中共百色市委员会关于十二届自治区党委第三轮巡视整改进展情况的通报

中共百色市委员会

关于十二届自治区党委第三轮巡视整改

进展情况的通报

 

根据自治区党委统一部署，2023年3月下旬至6月下旬，自治区党委第六巡视组对百色市进行巡视。同年8月21日，自治区党委第六巡视组向百色市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况通报如下。

一、百色市委及市委书记组织落实整改情况

（一）突出政治引领，增强整改思想自觉

自治区党委第六巡视组反馈意见后，市委高度重视，坚决把巡视整改作为一项重要政治任务来抓，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记对广西工作论述的重要要求，把抓好巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、做到“两个维护”的具体体现，把整改工作纳入中心工作总体布局统筹推进。多次召开市委常委会会议传达学习习近平总书记关于巡视工作重要论述及党中央、自治区党委关于巡视整改部署要求，专题研究部署全市巡视整改工作，全盘认领反馈问题，制定整改方案。组织召开百色市落实自治区党委巡视反馈意见整改动员部署会议，不断增强全市上下抓好巡视整改落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉。市委常委会召开巡视整改专题民主生活会，深入剖析查摆，主动认领责任，从严从实抓好巡视整改落实。

（二）扛牢政治责任，上下联动推进整改

一是成立百色市委落实巡视整改工作领导小组，黄汝生同志、葛国科同志担任组长，其他市委常委担任成员，领导小组办公室设在市委办，统筹推进整改工作。二是层层压实责任，自上而下推进整改落实。黄汝生同志认真履行市委落实巡视整改第一责任人责任，带头研究部署推进整改工作，主动认领具体任务，带头协调解决整改过程中的重点难点问题，做到亲自部署、亲自过问、亲自推进、亲自督办。其他市委常委和市领导结合职责分工，认真履行“一岗双责”，全力抓好各自分管领域和部门的整改落实。各单位各司其职，加强联动，推动全市巡视整改工作走深走实：市整改办做好统筹调度，强化督促指导，推动巡视整改各项工作有序进行；市直各牵头单位统筹推进，各责任单位加强配合、形成工作合力，确保整改和销号工作顺利进行；纪检监察和组织部门充分发挥日常监督作用，对整改不力、敷衍应付、虚假整改的，及时进行约谈提醒或通报批评。

（三）强化统筹调度，确保问题真整实改

一是建立市领导带头抓巡视整改，统分结合、上下联动的工作机制，2023年10月中旬市委常委班子成员分赴各县（市、区）进行巡视整改督导，高位推动全市巡视整改工作；11月中旬，派出6个督导组对12个县（市、区）和32个市直牵头单位进行全覆盖督促检查，下发工作督查发现问题提醒函，跟踪问效推动整改落实。二是建立巡视整改销号机制，加强市县两级销号工作指导，召开销号工作会商研判会，对标对表，梳理整改落实情况，确保整改一个、验收一个、销号一个、巩固一个、档案整理归档一个，做到件件有着落、事事有回音。

（四）注重建章立制，以优异成绩检验整改成效

市委立足管长远、见长效，把解决具体问题与共性问题、当前问题与长远问题结合起来，分类施策、举一反三、标本兼治、彻底整改，建立完善《百色市重大项目建设“阳光公开”制度（试行）》、《百色市防范和惩治统计造假、弄虚作假工作报告制度（试行）》等63项工作制度。切实把巡视整改的过程转化为加强党的建设、改进干部作风、提升能力水平、推动高质量发展的过程，以发展成果检验巡视整改成效。

二、集中整改进展情况

（一）“贯彻新发展理念不够到位，统筹推动沿边开发开放高质量发展还有差距”方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入问题

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神。市委常委会严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，及时学习贯彻党中央最新决策部署，扎实推进党的二十大精神在百色落地见效。二是着力丰富学习形式，增强学习实效。市委常委班子成员制定个人学习计划，结合主题教育，扎实开展市委常委会读书班研讨活动，围绕“深入学习贯彻习近平经济思想，在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为”、“树立和践行正确政绩观”等主题进行深入学习、交流研讨，开展专题党课，定期召开市委理论学习中心组学习会等形式深入学习。三是结合主题教育持续抓好壮大实体经济推动高质量发展服务工作，市四家班子领导各牵头组建1个调研服务小组持续深入走访企业、重点项目为企业纾困解难。2023年全市规上工业增加值增长13.7%，规模以上工业增加值总量保持全区前三，经济呈现“稳中有进、持续向好”的发展态势。

2.关于推进自治区建设百色重点开发开放试验区战略的落实举措不够有力，推动全市高质量发展成效不够凸显问题

一是加快百色试验区“三张清单”实施进度。建立市委、市政府主要领导推进试验区建设工作制度，市委常委会会议、市政府常务会会议、市人大常委会会议等专题听取和审议试验区建设工作推进情况，对“三张清单”按月调度，组织6个督查组开展“三张清单”落实情况督查。截至2024年2月，共完成“三张清单”重点事项销号56项，其中制度创新清单14项，平台性项目清单21项，政策举措清单21项，推动一批创新成果落地见效，2023年百色试验区地区生产总值同比增长6.1%。二是加快龙邦口岸提升工程建设。整合资金对口岸进行改造提升，打造国际贸易服务区、完善智慧口岸系统设施，持续深化对外开放。2023年9月，龙邦国际性口岸通过国家验收，12月正式开通，为百色与世界各国尤其是东盟国家的经济、贸易、文化交流提供更便捷渠道。三是全力推动广西铝产品仓储交易中心运营。以建立健全百色铝产业交易市场体系为目标，着力打通难点堵点，将广西铝产品仓储交易中心建成广西首家专业有色类大宗商品交易场所，积极保障交易中心平稳运营。四是加快国家级铝产业研究院项目建设，全力推动铝产业高质量发展。五是全力推进试验区“三个核心区”建设。2023年平果市、靖西市地区生产总值，百东新区规上工业总产值均位居全市前列。

3.关于推进经济高质量发展力度不足问题

（1）针对“推进产业振兴举措不够精准”的问题。一是深入实施重大项目提升行动，印发《2023年下半年提速重大项目建设扩大有效投资攻坚方案》，推动加快形成谋划一批、开工一批、投产一批、增资一批的发展格局，2023年百色片区共签约落地项目52个，投资总额645亿元，实现开工26个，投产5个。二是积极招商引资，2023年新签约29个铝精深加工项目，项目计划投资总额达303.4亿元。三是全力抓铝产业项目建设。积极协调解决项目融资、用地、能耗、环评等问题，推进广西平果年产100万平方米铝单板幕墙及铝板材精深加工生产项目等12个中高端铝产业项目投产。四是实行市领导联系服务重大项目建设责任制，定期轮流组织项目协调工作，集中研究解决全市重大项目建设过程中遇到的问题和困难，2023年以来共开展重大项目服务日活动21次，协调106个重大项目有关问题211个，涉及项目投资1871亿元。五是加大行业培规入统力度。2023年共培育新增30家木材加工规上企业，目前全市规模以上木材加工企业达106家，其中规上中高端板材和家居生产企业占比45%。六是建立健全产业链。培育一批重点木材加工企业，林产加工由最初的板材粗加工，发展为现代家具家居全产业链，实现林木加工产业向中高端绿色家居迈进。构建“进口铝土矿—氧化铝—铝加工—出口铝产品”跨境产业链，2023年，进口铝土矿同比增长69.6%。七是开展新能源资源摸排和新能源规划编制工作，编制实施《百色市能源发展“十四五”规划》，全市可开发集中式新能源装机容量2500万千瓦，其中集中式风电1200万千瓦，光伏1300万千瓦。八是大力开发风电、光伏资源，已建成并网项目16个，装机136.5万千瓦。

（2）针对“推动绿色低碳发展缺乏更有效的举措”的问题。一是编制更新《百色市“十四五”用能预算方案》、《百色市“十四五”节能挖潜方案》，纳入预算项目不断获得自治区节能批复。动态管理“十四五”项目用能，及时调整优化节能挖潜项目表，一批挖潜项目陆续建成投产，节能减排指标达到全国同行先进水平。二是全力抓好节能工作。结合百色产业结构、能源消费特点，制定节能减排和能源消费实施方案，明确部门职责，形成工作合力，推动全市能耗强度下降。2023年全市原材料用能113.4万吨标煤，扣除后单位GDP能耗下降0.15%，累计完成“十四五”节能目标的76.2%。三是推动产业结构优化升级。印发《关于加快推进全市主要高耗能行业节能技术改造的通知》，累计组织实施节能技改项目15个，全市规上工业增加值增长13.7%。积极推动能源低碳转型，开展“新能源+储能”示范应用，探索“风光水火储”“源网荷储”一体化发展模式。四是提升绿色制造水平，向自治区推荐申报2023年工业绿色发展示范项目19个，其中18个项目获批，推荐申报2023年自治区绿色制造名单8个。全市获认定自治区级以上绿色工厂、绿色园区、绿色设计产品企业等共18家，其中国家级5家，自治区级13家。

（3）针对“破解县域经济协调发展难题办法不多”的问题。一是坚定不移实施壮大“五个经济”，依靠工业经济带动壮大县域经济，组织各县（市、区）参与自治区开展的县域经济赛道试点遴选。二是结合实际制定县域重点产业“一县一策”方案，积极申报自治区级县域经济高质量发展试点县。编制《百色市12个县（市、区）县域特色优势产业情况汇总册》，注重培育龙头企业、重点企业及特色品牌。三是强化广西县域经济“十四五”规划引领，完成编制并上报《百色市县域经济高质量发展“十四五”规划实施情况报告》，组织市本级及各县（市、区）开展国民经济和社会发展“十四五”规划纲要中期评估。四是积极培育契合自身实际的县域主导产业，谋划和储备重点项目共293项，总投资338.12亿元，为壮大培植财源提供后劲。

4.关于用足政策推进沿边试验区建设还有弱项问题

一是成立百色试验区建设领导小组高位推进试验区建设，构建试验区高质量发展“123345”四梁八柱的基本架构。二是以“三张清单”、“三个核心区”为重点，创新推动试验区建设。定期调度试验区“三张清单”进展情况，将“三个核心区”纳入中国—东盟产业合作区百色片区，推动核心区高质量建设。2023年试验区地区生产总值同比增长6.1%。三是加大新能源项目建设力度，加快12个新能源项目建成并网，并争取将风电、光伏等新能源项目竞配、核准、备案权限下放至百色开发开放试验区先行先试，提高核准审批效率。四是加快对外开放步伐。加强与越方沟通交流，积极推动双方互访。加快推动龙邦口岸扩大开放，并于2023年12月正式开通。五是加大试验区建设创新经验的宣传力度，召开新闻发布会发布试验区建设成效，《人民日报》、新华社和《中国改革报》分别对百色试验区建设成效进行宣传，举办全国沿边重点开发开放试验区建设现场调研活动并召开座谈会，百色试验区首创“三张清单”、聚焦“四个特色”、打造“三个核心区”做法和经验获国家发展改革委充分肯定并向全国其他试验区推广。

5.关于落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接韧劲不足问题

一是压实县（市、区）党政领导责任。印发实施《百色市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接行业部门专项考核方案》，完善市领导“乡村振兴联系点”和“包抓乡村振兴重点帮扶县”工作机制，市委、市政府领导结合开展“四下基层”活动到各县（市、区）督导调研乡村振兴工作，组建核验组开展实地核验，先后下发《工作提示》3次，督促强化驻村工作队伍建设。二是加大产业帮扶力度。全市发展县级“86”特色产业的脱贫户19.27万户，覆盖率96.76%，产业帮扶覆盖率达92.8%。三是加大农村基础设施建设投入，加快农村污水处理设施建设。2023年全部完成182个治理任务。四是持续推动安置点“农事城办”服务，在安置点建立服务窗口或提供代办服务，实现群众办事不回村。五是开展易地搬迁就业帮扶专项行动，通过培育重点龙头企业和新型农业经营主体、引进企业入园等带动农户就业，不断开发就业渠道。截至2023年12月，全市易地搬迁有劳动力家庭就业率96.1%，同比上升3.6个百分点。

6.关于筑牢边疆安全屏障存在短板问题

一是着力统筹发展与安全，守牢高质量发展底线，市委、市人民政府不定期听取汇报并研究，通过统筹好各类财政资金、强化审计、压实企事业主体责任等举措，积极防范化解金融风险。二是开展兴边富民行动，加快靖西市、那坡县沿边产业园区建设，深入推行“互市贸易+合作社+落地加工”模式，2023年底，靖西市、那坡县分别成立边贸合作社27家、6家，累计吸纳发展社员1.8万人，逐步带动边民在家门口创业。着力补齐边境地区基础设施短板，投入新建、改扩建学校49所，为38个乡镇卫生院配备DR、彩超、全自动生化分析仪、救护车等设备。三是保持严打严治高压态势，紧盯重点区域和重点人员，坚决打击整治涉边类违法犯罪，全力维护边境地区安宁。四是突出生态护边，组织召开全市破坏森林资源问题整改工作暨警示约谈会，推动各县（市、区）全盘认领整改任务，成立整改工作领导小组，落实整改方案推进整改。督促各县（市、区）建立本辖区打击违法采伐林木专项整治任务清单，加强对重点单位的督导督办，不断巩固边疆生态安全屏障。加快生态修复进度，边境自然环境更加优美宜居。五是加强基层宣传思想文化阵地建设，开展2023年全市新时代文明实践阵地“十百千”示范项目建设并顺利通过验收。抓好公共文化体育场所免费（低收费）开放。推出“边疆人民心向党艺术跨省联展”、“百图悦读”、“种文化”等公共文化服务品牌。积极开展法治宣传，在全区率先实体化建成百色政法融媒体中心，延伸法治宣传触角。深入开展践行社会主义核心价值观进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村、进网络等活动，推进移风易俗。加强党性党风党纪教育，聚焦领导干部理想信念和党性修养提升，将政治素质培训融入各类专题培训内容，2023年8月以来培训领导干部共1050人次。

（二）在“推进建设左右江革命老区核心城市力度不足，发挥红色资源优势打造红色福地有所欠缺”方面

7.关于提升左右江革命老区核心城市“首位度”还有差距问题

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，紧紧围绕“加快建设左右江革命老区核心城市，高质量建设百色重点开发开放试验区”战略目标，助推百色经济社会高质量发展。二是深化深百对口合作，举办“百色走进深圳•老区走近特区”专场推介活动，推动30家行业协会、330多家企业共450多名代表参加洽谈。三是推进项目建设，黄桶—百色铁路开工建设，“两环三纵四横”区域开发主骨架初具雏形。四是成功召开“加快建设左右江革命老区核心城市，高质量建设百色重点开发开放试验区”主题新闻发布会，扩大影响力。五是坚定不移壮大五个经济，统筹实施“四大主导产业”提升行动，加快发展服务业新业态新模式，加快推进文旅康养产业高质量发展，2023年全市GDP同比增长6.1%，排全区第三位，高于全国、全区平均水平，左右江革命老区核心城市地位日益突显。

8.关于提升中心城区城市“品味度”着力不够问题

一是出台实施《百色市解放街历史文化街区保护规划》、《百色市百胜街历史文化街区保护规划》，挖掘红色旅游、民族文化深层价值。印发实施《关于加强百色市中心城区建筑风貌设计的指导意见》，加强建设项目监管，将红色元素、民族元素融入建筑设计中。二是统筹推进中心城区项目建设，对市政基础设施进行提档升级，谋划推进一批口袋公园建设，实施中心城区人行道提升改造工程，建设一批城市背街小巷，分批推进城市中心道路建设，落实城市公园绿地开放共享9处，面积约56.7万㎡，不断提升城市宜居度。三是强化项目招商。举办项目推介恳谈会，加强与国企、央企等实力雄厚企业的沟通联系，结合城镇振兴、城市更新重点项目和市区断头路情况，筛选一批合作基础好、产业关联度高的央企，努力实现重点项目落地建设。截至目前，共招商引资重点项目10个，新签约项目9个。四是加强国土空间总体规划指导，将重大项目纳入国土空间规划核心图层予以保障，共完成71个“多规合一”实用性村庄规划编制，合理布局乡村振兴产业。五是大力推进百东新区建设，加快“九大功能区”建设，不断增强新区的配套服务功能；加快文化、旅游、行政、商务办公、商业等公共服务功能项目建设，形成百东新区公共服务核心圈；加快新区消费经济发展壮大，服务业营收同比增长45%；新增规上（限上）服务业企业18家，目前在库服务业企业102家。实施企业培优增效、工业投资攻坚行动，2023年完成规上工业总产值432亿元，同比增长64.7%，招商引资区外到位资金同比增长51.34%，实现新开工项目27个、竣工项目21个，2023年完成固定资产投资52.4亿元，同比增长11%。不断提升城市品位。五是加大城区环境治理力度。按照“散乱污”整治要求，依法取缔污染严重场所，进一步加强排查和日常监管，消除扬尘隐患。

9.关于强化民生保障提升群众“满意度”还有短板问题

一是积极推动教育高质量发展，印发百色市加快推进教育高质量发展系列文件，着力解决群众反映较多的教育痛点难点问题。督促指导各县（市、区）出台本地中小学（幼儿园）布局优化调整方案并按计划组织实施学校布局优化调整。积极推进新建和改扩建学校项目建设，缓解“大班额”、“大校额”问题。深入推进中小学教师“县管校聘”管理改革，成为全区首个整市完成“县管校聘”改革的地级市。二是全力提升基层医疗卫生服务能力，开展基层医疗卫生机构“优质服务基层行”创建工作；加快推进全市医联体和医共体建设，推动优质医疗资源下沉基层；实施县县通远程会诊中心建设，医联体内实现市、县两级远程会诊。三是建立完善养老服务制度政策，提高服务能力水平，做好养老机构等级评定，以点带面全面提升养老机构管理水平和服务质量。四是加快棚户区改造进度，加大招商引资力度，引进社会资本方参与棚改项目开发建设，着力提升项目开工、建成率。

10.关于对提升百色红色旅游“知名度”统筹谋划不够问题

一是引进专业团队合作运营百色起义纪念园项目，实施纪念馆红色基因库、百色起义纪念馆可移动文物数字化保护、中国工农红军第七军军部旧址（粤东会馆）南北二进厢房、37号屋面修缮工程项目，百色起义纪念园成为广西首个以红色为主题的国家5A级旅游景区。二是组织摄制《百色烽火》纪录片，打磨提升红色情景剧《右江潮》、创作《定安风云》等一批红色舞台剧本，加强红色文化艺术精品创作推广。《右江潮》入选以革命文物为主题的“大思政课”优质资源精品项目名单。三是整合全市精品景区景点，策划9条“红色旅游+”主题线路，多渠道加强宣传推广。四是培育红色旅游新业态，引进企业对解放街提升改造项目建设、运营，组织新业态商户进驻，解放街试运营反响热烈。五是开展2023年广西红色旅游重点村（社区）申报工作，百色市中山社区成功入选。六是成立左右江革命老区红色旅游发展联盟，开展左右江革命老区红色旅游区域合作交流活动，推动中国工农红军第七军政治部旧址（清风楼）于2023年12月正式对外开放。

（三）“落实全面从严治党‘两个责任’不够严实，重点领域关键环节监督制约存在薄弱环节”方面

11.关于全面从严治党“一抓到底”的力度不足问题

一是强化政治监督。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，持续加强对“一把手”和领导班子监督，共制定政治监督建议清单42项，督促开展政治监督3轮次。二是加强部门沟通协作。强化纪检监察与组织、审计、市场监管、税务、工商联等相关部门的日常沟通、协作，及时掌握并共享有关信息。出台《百色市巡察整改联审联督联评工作机制》、《巡察机构联系指导县（市、区）党委巡察工作制度》等制度，在全市范围开展党员干部和公职人员酒驾醉驾问题专项整治，推动解决巡察发现的普遍性、突出性问题。三是加强排查抽查监督管理。组织全市近1100名处级干部重新按首次填报个人事项，并对262名领导干部个人事项报告开展随机抽查及重点查核，并在组织开展领导干部集中填报个人有关事项工作中，专门印发有关文件，通报抽查核实情况及处理结果，进一步提高了领导干部瞒报漏报违规经商办企业的警示教育和震慑力。四是出台重大项目建设“阳光公开”、“廉洁承诺”、“熟人报备”等三项制度。2023年9月以来，市县两级政府门户网“阳光公开”专栏公开500万以上项目66个，项目投资额381060.4万元。五是强化干部教育。加强年轻干部政治教育，举办2期处级干部读书班，实现全市处级以上领导干部教育警示全覆盖。六是常态化开展“一把手廉政季课堂”。开展巡视整改以来，市、县党委书记举办“一把手廉政季课堂”26场次，受教育3529人次。

12.关于纪检监察机关监督质效不够高问题

一是推进政治监督具体化精准化常态化，制定实施方案，实行清单化监督，将推动学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、贯彻落实中央重大决策部署等42项内容纳入政治监督重点建议清单。建立“市委书记点题监督”机制，组织开展习近平总书记对学习黄文秀同志先进事迹重要指示精神落实情况的监督检查并推动问题整改。二是树牢办案是最有力的监督理念，紧盯重点行业、系统和权力集中、资金密集、资源富集领域、地域性腐败，聚焦各种损害群众利益的腐败问题开展专项整治，严肃查处一批有影响力的案件。三是强化派驻监督。健全纪检监察派驻机构领导管理体制，充分发挥派驻监督“探头”作用，进一步压紧压实各派驻纪检监察组对驻在部门班子成员开展监督的责任。四是强化业务培训，提升监督水平。以“书记讲堂”、“主任课堂”、“干部学堂”等为载体，举办干部业务培训班，强化业务培训，不断提升纪检监察干部监督能力。

13.关于重点领域廉政风险防范仍不够严密问题

一是强化监督管理。出台《百色市国资委履行出资人职责企业合规管理办法（试行）》、《百色市国资委履行出资人职责企业融资担保管理暂行办法和融资担保负面清单（2023年版）》等制度，组织开展各监管企业投资项目规范化管理执行情况自查工作。印发实施《百色市国资委履行出资人职责企业负责人2023年度经营业绩考核实施方案》、《百色市国资委关于强化应收款项管理防控经营风险的指导意见》等文件，加强履职监督与考核管理。二是开展专项整治。先后开展全市政府平台公司腐败专项治理、监督检查发现问题整改落实“回头看”专项行动、监管企业虚假贸易业务专项整治行动、监管企业关键管理岗位人员经济责任审计，进一步加大对重点领域问题深挖力度。三是强化建章立制，织密制度笼子。督促职能部门健全完善重点领域长效监督管理机制，出台《百色市重大项目建设“阳光公开”制度（试行）》、《百色市重大项目建设“熟人报备”制度（试行）》、《百色市重大项目建设“廉洁承诺”制度（试行）》等，不断完善重点领域风险防范制度机制。

14.关于持续深化纠治“四风”有差距问题

一是压紧压实主体责任。把贯彻落实中央八项规定精神纳入党风廉政建设考评内容，印发《关于进一步做好2023年中秋国庆节期间正风肃纪工作的通知》、《关于进一步深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神的工作提示》、《百色市开展党员干部和公职人员酒驾醉驾问题专项整治工作方案》等，督促各级党组织压紧压实主体责任。二是强化思想教育。督促各级党组织认真组织学习党中央、自治区、市典型案例通报精神，组织党员干部学习有关文件精神，累计开展纪法学习教育2961次，开展各种形式的谈心谈话28601人次，开展警示教育2578场次。三是强化监督检查。紧盯重要节点，制定中秋、国庆节期间明察暗访工作方案，组织检查组到各县（市、区）和市直单位开展监督检查。

（四）“落实新时代党的组织路线不够到位，党建引领干部重实效强实干抓落实作用发挥不充分”方面

15.关于抓领导班子建设还有弱项问题

一是推动以学促干向纵深延伸。结合主题教育和市委常委会会议“第一议题”制度，学深学透习近平新时代中国特色社会主义思想，推动领导班子进一步增强改革意识、创新精神、开放视野，示范带动全市上下形成重实效、强实干、抓落实的干事创业氛围。二是聚焦发展加强政策学用能力提升。市委常委班子带头围绕深入贯彻国家重要政策文件，聚焦“四大主导产业”、推进农业农村现代化、加强红色文化保护与开发、防范化解各类风险隐患、提升民生福祉等领域，深入开展学用政策研讨交流，研究部署推进百色重点开发开放试验区建设。用好“深百大讲坛”、“百色讲坛”等学习宣讲平台，带动广大党员干部提升分析形势、解析政策、拓宽思维、解决问题的本领水平。2023年11月下旬以来，在百色城内分别举办集体经济新能源、绿色发展、文化旅游等4期专题讲座，进一步提升全市领导干部专业水平。三是加强各级领导干部政绩观教育。市委常委会带头召开树立和践行正确政绩观的重要论述专题暨典型案例解剖式调研交流研讨会，进一步增强各级领导干部牢固树立和践行正确政绩观的思想自觉、政治自觉和行动自觉。四是强化班子运行机制日常监督。督促指导各县（市、区）、市直各单位健全完善“三重一大”议事决策规则、党政正职权力运行负面清单。综合运用检查抽查、指导民主生活会、受理信访举报、督促问题整改等方式，加强对下级领导班子及其成员特别是“一把手”的监督，把树立和践行正确政绩观、防止和纠正政绩观偏差问题纳入党委政府督查、巡察、纪检监察机关监督检查、组织部门干部考察考核和日常管理监督等重要内容，推动各级领导班子以实干实绩实效加快推进百色高质量发展。

16.关于干部人才队伍建设统筹谋划不足问题

一是加强干部队伍分析研判，建立干部队伍定期研判机制，深入实施年轻干部递进式培养计划，加强专业性较强的部门专业干部配备。二是注重从源头引进人才，加大力度支持人才引进和平台建设，进一步优化人才管理机制。印发实施《百色市高层次人才（创新创业平台）跟踪考核管理办法（试行）》、《百色市柔性引进人才管理办法（试行）》、《广西百色重点开发开放试验区集聚人才创新发展若干措施及实施细则（修订）》，确保引才育才聚才取得实效。2023年以来开展3次红城汇智人才招聘，共聘用金融、工业、土木工程、经济类等紧缺专业优秀人才34名。2024年，共拿出204个岗位招录与经济发展相关的急需紧缺专业公务员335人，占招录总人数的66.73%；招录选调生（非定向）69人，向自治区报送定向选调生招录计划32人，均要求全日制本科以上学历，其中经济学、金融学、工业等相关专业16人。三是有序抓好高层次人才认定储备工作。发挥高层次人才认定评价平台优势，做好人才梯队建设，挖掘储备一批国家级、自治区级各类高层次人才候选人，采取有侧重点的跟踪培养，提高自治区级以上人才认定的入选率。2023年8月以来，共完成我市高层次人才认定2批次455名；2023年10月，在全国技术能手、自治区优秀专家评选中，百色市新增全国技术能手1名、自治区优秀专家2名，高水平高技能人才储备逐步提升。四是加强纵向横向督导，督促指导各县（市、区）做好优秀年轻干部、专业干部的培养、配备。

17.关于选人用人不够严格规范问题

一是建立领导班子定期研判机制，对各县（市、区）、市直单位领导班子和处级领导干部开展多轮分析研判工作，紧扣年龄、性别、学历、专业结构，加强领导班子优化配备。二是出台“季小结、季评分、季推荐、年测评”考核办法，了解领导干部日常表现评价情况，在优化领导班子结构配备中充分运用平时考核结果，努力实现人岗相适。三是加强干部培养锻炼。开展关键岗位人选储备计划和优秀年轻干部递进式培养工作，进一步拓宽选人用人视野，有计划选派年轻干部通过信访、服务实体经济发展等一线岗位锻炼，成熟一批使用一批。四是提高分类考察识别准确度。深入开展急难险重一线“三将干部”专项调研，建立不同专长特长干部储备库。建立机制畅通组织部门上下沟通、左右协调和畅通干部诉求渠道，有效提高选人用人的科学性。五是加强领导干部日常管理。通过年度考核、选任回访、干部工作调研、谈心谈话等加强干部日常表现情况了解，对单位党组织推荐情况和干部日常表现情况进行综合研判，防止下级用人不正之风。六是严格落实干部“凡提四必”要求。深入开展选人用人专项检查和干部人事档案专项审核“回头看”检查，结合五届市委第四、第五轮巡察，对31个市直单位（市属企业）开展选人用人专项检查；结合年度考核，对全市各县（市、区）党委、市直部门党组（党委）开展选人用人检查；组建4个监督检查组，对12个县（市、区）、20个市直单位干部人事档案专项审核“回头看”进行抽查，并建立干部人事档案前置审核机制，不断规范选人用人程序。七是全面开展干部任职回避排查整改工作，建立台账，跟踪做好整治工作。同时，在公务员招录、干部调动等工作中，从严审核录用人员的家庭社会关系，严格把好任职回避关口。

18.关于激励干部担当作为不够问题

一是树立鲜明用人导向。注重在经济发展一线、重大项目一线等推动全市高质量发展大局中培养和使用干部。二是进一步发挥职级晋升正向激励作用。制定职级晋升工作原则，统筹用好用活职级职数，有效激发各层级干部干事创业的热情。三是加强典型培树引领作用。评选首届“百色市最美公务员”，完善常态化选树“黄文秀式好干部”机制，进一步优化选树流程，提升选树质效。四是推进干部能上能下整治常态化。结合年度考核、选任回访，梳理掌握干部担当作为表现，对“躺平”等不适宜担任现职干部，坚决予以调整。五是建立容错纠错协同协作工作机制，纪检监察、组织部门加强沟通协作，用好“四种形态”，在案件调查处理中发现干部符合容错情形的，同步启动容错程序，推动容错纠错落地见效。六是全面落实干部待遇激励保障机制。建立月报制度督促各县（市、区）及时落实干部正常福利待遇，强化清单管理，及时兑现各项人才政策补贴。完成分批次发放42人共计166万元安家费、7人共计90万元购房补助；完成2024年人才补贴预算编制，将各项人才补贴共计943.71万元列入年度人才专项经费预算。

19.关于抓基层党组织建设不够扎实问题

（1）针对“提升基层党组织的组织功能举措不多。农村党员队伍年龄老化问题仍然存在”问题。一是扎实推进基层党建“五基三化”提升年行动，加强工作督导，高质量完成自治区部署的32项提升任务。二是实施发展党员“书记工程”，严格落实发展党员结构要求，提升发展党员工作质量。三是实行发展农村青年党员委培制，实施“农村发展党员专项计划”，重点发展农村优秀青年党员，已完成新发展35岁以下年轻党员834名，占新发展党员人数的65.1%。四是加大干部激励关爱力度，对村干部进行全覆盖谈心谈话，每季度开展一次调度，督促各县（市、区）按时落实村干部报酬待遇。五是进一步夯实基层人才储备。加强村干部后备力量培养，储备村级后备人才。

（2）针对“边境一线党建保障力度不足”问题。一是加强摸底排查。全面摸排抵边村屯党组织活动场所建设情况，对没有独立活动场所的均建立相应台账。二是加强分类指导。扎实推进抵边屯级党组织活动阵地建设，对未具备独立条件建立屯级党组织活动场所的，设立“党员议事角”等作为屯级党组织活动场所。三是强化阵地建设。扶持靖西14个、那坡12个抵边屯级党组织活动场所改造提升。四是实行“一屯一方案”机制，实施“边境党员专项计划”，破解“党员空白屯”。

（3）针对“企业党建抓得不够实”问题。一是完善企业党建工作任务清单。先后8次到各企业实地督导，组织开展企业党委前置审议事项清单、“三重一大”决策制度落实情况专项检查。二是加强企业党建工作指导。召开3次基层党建“五基三化”提升年行动动员部署会、推进会，出台推动市属国企党建工作系列文件，走访27个基层党组织，召开座谈会24场。

（4）针对“推进新业态新就业群体‘两个覆盖’落实有差距”问题。一是建立责任机制。明确党建工作责任清单，加强督导。二是开展摸底排查。建立新业态新就业群体“两个覆盖”台账，实行新业态企业党建工作“三同步”制度。三是优化党组织设置。推动党组织应建尽建快建，对暂不具备党组织组建条件的通过选派党建指导员和推动建立工会、共青团、妇联等群团组织，实现党的工作全覆盖。

（五）“统筹推进各类问题整改不够坚决彻底，坚持底线思维紧抓重点整改有差距”方面

20.关于市委统筹抓整改不够有力问题

一是加强理论学习。市委常委会会议多次专题深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和党中央、自治区党委巡视工作要求及巡视整改相关文件精神，专题通报自治区党委巡视组对百色巡视反馈意见，及时研究部署全市整改工作。二是压实整改责任。市委将落实整改情况列入年度党组（党委）书记落实党风廉政建设主体责任述责述廉内容，针对落实整改情况进行点评，督促存在问题整改落到实处。三是强化日常监督。把推进巡视整改问题纳入季度政治监督清单，制定印发《关于监督推动上轮巡视及审计、统计、各类专项监督检查反馈问题整改的工作提示》。召开2次上轮巡视反馈、审计、统计及各类专项监督检查反馈问题整改工作推进会，组成3个监督检查组开展专项监督检查。充分发挥纪检监察机关“室地”联动监督作用，将巡视反馈问题整改工作列入政治监督重点建议（清单），督促抓紧抓实整改工作。

21.关于纪检监察机关落实整改日常监督不够到位问题

一是强化蹲点督导，将巡视反馈等各类问题整改情况纳入蹲点督导内容，市纪委监委深入各县（市、区）开展蹲点督导，强化监督。二是强化纪检监察派驻（出）机构“探头”作用，全程跟进所监督单位针对难以整改的问题深入分析，制定完善整改措施。三是强化“室组地”联动，有针对性地开展专项整治，适时开展“回头看”，督促各级各部门落实反馈问题整改工作。四是严格责任追究。加大问责力度，对落实整改不到位、应付整改的县（市、区）、市直单位进行追责问责，及时核查发现的问题线索，进一步推动各类监督检查反馈问题整改落实到位，巩固整改成果。

22.关于建立健全整改长效机制有欠缺问题

一是开展统计造假专项整治。通过多形式开展专项数据核查，累计核查企业（项目）4892家（次）。二是健全制度机制。针对巡视反馈问题和薄弱环节，建立健全各项制度机制，相继出台《百色市防范和惩治统计造假、弄虚作假工作报告制度（试行）》、《百色市2023年耕地保护田长制工作清单》、《百色市“田长+检察长”协作机制》等63项制度。三是推动各类监督协同贯通。建立纪检监察与组织、审计、统计等部门协同协作机制，共同防范化解风险，进一步巩固整改成效。

三、持续发力，以钉钉子的精神做深做实巡视整改后半篇文章

百色市巡视整改工作取得了阶段性成果，但离自治区党委的要求和人民的期盼还有一定差距。下一步，百色市委将深入贯彻落实习近平总书记对广西工作论述的重要要求以及习近平总书记关于巡视工作的重要论述，久久为功、持续用力，持之以恒抓好巡视反馈意见整改工作。

（一）持续压实责任，推动全面整改落实。始终坚持把巡视整改落实作为一项严肃的政治任务来抓，进一步增强政治意识、责任意识，切实履行巡视整改主体责任和“一岗双责”责任，主要领导亲自抓，班子其他成员共同推进，发挥表率作用，把整改责任扛在肩上、抓在手上，带头抓整改落实，以严的标准、实的作风、铁的纪律坚持不懈抓好各项后续整改工作。

（二）坚持常抓不懈，确保反馈问题全部整改到位。坚持目标不变、力度不减，紧扣自治区党委巡视组反馈意见，持续推进整改，确保高标准高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，举一反三建立长效机制巩固已有成效，防止问题反弹；对未完成整改的问题，紧盯不放，加大力度一鼓作气，以“钉钉子”精神抓紧整改到位。今后将按要求向自治区党委汇报整改工作进展情况，直至反馈问题全部整改完毕。同时，主动接受党内、群众和社会舆论的监督，确保巡视整改成效经得起实践和群众的检验。

（三）强化成果运用，不断巩固深化整改成果。坚持把抓好整改工作与深入贯彻落实习近平总书记对广西工作论述的重要要求结合起来，不断巩固深化整改成果，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中，扎实推进党中央、自治区各项决策部署在百色落地生根，推动全市经济社会高质量发展，奋力谱写中国式现代化百色篇章。

欢迎广大干部群众对巡视整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0776-2820600，通信地址：百色市右江区城北一路29号金都商务楼8楼，邮编：533000，电子邮箱：bssxszgb@163.com。

 

中共百色市委员会

2024年7月5日

 

值班编辑：黄丽棉　校对：蒋立文　责任编辑：谭连妹