百色市监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告

百色市监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告

——2025年6月23日在百色市第五届人民代表大会常务委员会第二十八次会议上

市监察委员会代主任 官海琼

 

市人大常委会：

我代表市监察委员会向常委会报告整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况，请审议。

一、工作及成效

整治群众身边不正之风和腐败问题，是老百姓期盼的实事，是关系党的执政根基的大事。习近平总书记高度重视基层正风反腐，强调要推动反腐败斗争向基层延伸、向群众身边延伸，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。党的二十大以来，在国家监委、自治区党委、自治区监委和市委正确领导下，在市人大及其常委会有力监督支持下，全市监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对广西工作论述的重要要求，忠实履行宪法和法律赋予的职责，持续用心用情用力整治群众身边不正之风和腐败问题，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。特别是2024年4月以来，按照国家监委、自治区监委统一部署要求，以正风反腐为民惠民的坚定决心、以脱贫攻坚精神的作风标准，在全市开展集中整治，建立健全责任体系，形成“党政主责、纪委牵头、部门协同、县级主战”工作格局，聚焦“十个紧盯、五个纠治、五个严查”重点任务，打破常规，狠抓“超常规”20条和纵深推进22条措施落实，以雷霆之势严惩“蝇贪蚁腐”。全市累计立案2186件，留置143人，处分1449人，移送检察机关66人；挽回经济损失4.89亿元，向群众返还各类款物5.96亿元，解决群众急难愁盼问题1910个，为民办实事1333件。办案力度之大、整治效果之实、办成实事之多前所未有，让群众看到新变化、获得新实惠，深切感受到习近平总书记、党中央的关心关爱就在身边，公平正义就在身边。

（一）强力整治“校园餐”管理突出问题，守护校园食品安全。“校园餐”关乎学生的健康成长，涉及千家万户，社会对此高度关注。市监委坚持办案带全局，严肃查处学校管理责任不到位、克扣学生餐费、插手招标采购、收受回扣等作风和腐败问题129个，处分110人。坚持系统施治，与教育、财政、市场监管等部门监督监管同向发力，推动出台市本级直属学校食堂大宗食品采购管理办法、学校食堂安全卫生管理规范化操作指南，以及学校食堂食材询价、校园食品安全重大违法行为举报奖励实施办法等制度143个。推动83所学校实行选餐制改革，各地学校食堂保障条件和管理水平明显提升，“校园餐”质量普遍提高。推动县级财政拨付营养改善计划专项经费2122.4万元，新增8所学校供餐“由冷转热”，8252名学生不用再啃冷面包，吃上了热腾腾的饭菜。 

（二）强力整治农村集体“三资”管理突出问题，夯实乡村全面振兴基础。农村集体“三资”是发展农村经济、推进乡村全面振兴的重要物质基础，事关群众切身利益。针对一些基层干部在农村集体“三资”管理中搞暗箱操作、优亲厚友，严重损害群众利益等问题，市监委坚持靶向纠治，查处贪污侵占集体资金、违规处置集体资产、资源监管流于形式等问题218个，处分240人，涉及村两委“一把手”191人。推动市农业农村等部门开展村级集体“三资”清账行动，发现并督促整改村集体经济项目中存在超低价、超长期等不规范合同221份，为群众追回拖欠租金、分红和本金273万元；规范农村集体资产线上交易，2024年以来线上交易410宗，成交额5.71亿元，实现农村集体资产增值、农民增收。督促建立完善百色市农村集体资产管理办法等制度56个，促进农村集体“三资”监管更加规范。

（三）强力整治医药领域乱象，有效解决群众看病就医难问题。医药领域作风和腐败问题，侵害群众健康权益，恶化行业风气，加重患者负担。市监委会同卫健、医保等部门开展专项整治，深挖彻查“靠医吃医”、“靠药吃药”腐败问题，查处医疗领域作风和腐败问题171个，处分133人。坚持“查、改、治”、纠树并举，聚焦规范药品耗材挂网采购、改善患者就医体验等环节，督促医疗卫生机构实施提升线上服务、无障碍适老化设施建设、“一号管三天”等便民措施，全市同步实现827个品种药品和80个种类医用耗材挂网集中带量采购，药品价格平均降幅超50%，高值医用耗材价格平均降幅70%，累计节约采购成本近12亿元，减轻群众医药负担约5亿元，为群众带来便利和实惠。

（四）强力推进“打伞破网”，切实维护社会大局和谐稳定。黑恶势力欺压百姓，严重破坏社会安宁，背后的腐败和“保护伞”更是助推黑恶势力坐大成势，老百姓敢怒不敢言。市监委会同政法部门常态化机制化推进“打伞破网”，聚焦信息网络、自然资源、交通运输、工程建设等重点行业领域，重拳打击“村霸”、“街霸”、“矿霸”、“沙霸”、“林霸”等涉黑涉恶“五霸”犯罪团伙19个，抓获489人，群众安全感达到98.33%；监察机关严惩背后的腐败问题和“保护伞”，立案145件，处分80人，留置15人。

（五）强力整治殡葬领域腐败问题，减轻百姓“身后事”负担。殡葬是关系千家万户的民生问题，整治殡葬领域腐败乱象，必须从根子上斩断“白色消费”隐藏的“黑色链条”。市监委会同民政、公安、市场监管等部门，紧盯“逝、殡、葬、祭”等关键环节乱象，实施全链条、全流程、全系统整治，严肃查处公职人员违规插手工程项目、以权谋私、监管失职渎职等问题，立案24件，处分12人。推动开展“伤心事、暖心办”行动，殡仪服务机构取消收费21项、降低收费17项。指导辖区内两家殡仪馆推出3种“一站式”惠民平价治丧方案，全市殡葬服务机构共为办丧群众减轻费用2342起。群众表示现在殡葬服务办理流程一目了然、收费标准更清晰、便民服务更顺心。

（六）强力整治漠视侵害群众利益问题，推动惠民政策真正实现暖民心。一些公职人员漠视群众切身利益，甚至将黑手伸向困难群众的“保命钱”，使党和政府的关心关爱大打折扣。市监委聚焦民生痛点，统筹相关职能部门靶向纠治，会同民政部门整治社会救助领域“人情保”、“关系保”问题，新增纳入低保32.86万人、特困供养人员3.4万人，建立健全社会救助工作机制，严格落实备案制度。针对拖欠环卫工人工资问题，督促人社、城管、财政等部门开展专项治理，推动补发环卫工人工资866万元。会同民政、人社、公安等部门开展养老服务突出问题专项整治，今年以来立案18件，清缴追回资金2029.69万元。会同农业农村部门以芒果销售侵害群众利益问题“小切口”入手，开展乡村振兴种养产业发展存在侵害群众利益问题整治，立案94件，督促发放种养产业奖补5亿多元，惠及群众17.9万户。开展糖料蔗良种良法补贴发放不到位问题专项治理，推动兑现全市糖料蔗良种良法补贴2.96亿元。

（七）强力整治涉企涉民政务服务突出问题，构建良好发展环境。一些职能部门和政务服务窗口工作人员政令不畅、执行不力、效率低下，破坏营商环境，损害群众利益，影响经济社会高质量发展。市监委以监督促监管，紧盯政务服务、行政执法等领域，坚决纠治服务群众不作为、慢作为、乱作为，行政执法简单粗暴、小过重罚等突出问题。今年以来，立案查处涉企执法突出问题27件。百色是林业大市，但是林木采伐许可“办证难、办证繁、办证慢”比较突出，导致“采伐难”成为当前影响林农增收、群众反映强烈的热点难点问题，推动林业部门开展整改整治，推行小额人工商品林采伐“告知承诺制”，进一步提高审批效率；通过小额采伐证“APP线上办证”，纸质申请变为“手机掌上办”，审批时限压缩至3个工作日，办证审批更加便捷高效。

（八）强力整治涉重金属环境安全隐患突出问题，守牢生态底线。涉重金属污染不仅破坏自然环境的平衡，还对人类健康造成严重威胁。市监委盯责任落实，专班专抓，定期调度，加强对职能部门实地督导。盯案件查处，深入开展非法采矿和涉重金属污染责任与腐败问题十年倒查专项行动。盯追责问责，建立查案件线索、查侦办过程、查证据链、查涉案财物、查保护伞“一案五查”机制，深挖严查涉重金属环境污染事件及背后的作风和腐败问题。今年以来，全市立案10件10人。

（九）强力整治形式主义、官僚主义问题，切实为基层减负。形式主义、官僚主义问题，群众极度反感，干部深受其累。市监委紧盯违背群众意愿、一味追求政绩、盲目蛮干、漠视群众合理诉求、加重基层负担等不正之风，强化监督纠治，立案查处形式主义、官僚主义问题575件，处分422人。针对旱改水项目组织实施不科学、乱铺摊子等问题，会同自然资源部门在全市范围内开展专项整治，排查整改项目386个，立案25件，处分21人。

在整治重点领域突出问题的同时，全市各级监察机关因地制宜，聚焦惠民惠农资金发放、边民补助发放、农民工工资拖欠、城镇燃气安全、电动自行车安全隐患、教辅征订和校服购买等群众关注度高、反映强烈的问题开展整治，让人民群众从一个个问题的解决、一桩桩实事的办理中，共享集中整治成果。

二、认识及体会

整治工作取得显著成效，根本在于党中央、自治区党委、市委的坚强领导，得益于市人大及其常委会的有力监督和推动支持，得益于各级党委、政府、部门和社会各方的大力支持。五届市人大常委会及时回应基层呼声，将监察机关整治群众身边不正之风和腐败问题纳入监督重点，深入县（市、区）开展专题调研，提出工作建议，为整治工作提供了重要支持和有益参考。

在纵深推进整治工作的实践过程中，收获了多方面的规律性认识，为持续深化整治、提升治理效能奠定了坚实基础。我们主要把握了以下几点：一是坚持党的领导。整治工作政治性强、涉及面广，必须坚持党中央集中统一领导。建立完善党委领导下的协同配合机制，层层传导压力，督促地方党委政府、有关职能部门认真履职，同题共答，确保整治工作有力有序推进。二是坚持人民至上。整治工作必须把人民满意作为根本标准。聚焦群众反映强烈的乡村振兴、民生痛点难点、形式主义官僚主义、扫黑除恶等四个方面问题深入整治，坚持开门整治，让人民群众在正风肃纪反腐中有更多的获得感、幸福感和安全感。三是坚持问题导向。坚持一个问题一个问题解决，什么问题突出就重点整治什么问题。深化运用群众点题机制，从人民群众的迫切呼声中找到整治工作突破口，以“小切口”推动行业治理，确保问题得到切实解决。四是坚持斗争精神。群众身边的不正之风和腐败问题点多量大，不把决心下到底，不可能取得重大战果。坚持以办案带全局，攻坚突破“骨头案”、“钉子案”，坚决“撕开口子”、“揭开盖子”、“挖出根子”，以集中整治破解顽瘴痼疾，解决行业性、系统性突出问题，推动源头治理。五是坚持系统施治。巩固整治成果，必须系统施治、强基固本，促进善治长治。坚持“查、改、治”一体推进，加强个案剖析、类案分析，督促健全完善制度机制，补齐短板弱项。六是坚持法治思维。基层情况千差万别，只有一切从实际出发，才能真正解决问题。严格依规依法履职，开展案件质量评查。坚持惩前毖后、治病救人，做到宽严相济、区别对待，激励干部担当作为。

三、问题及打算

我市整治工作虽然取得了明显成效，但与党中央要求和人民群众期盼相比，还存在一定差距和不足，主要是：一是全面从严治党向县乡村延伸还有不足，群众身边不正之风和腐败问题仍有发生，深化整治工作仍然任重道远。二是责任落实不够到位，有的地方党委、政府从政治上把握整治工作不够，履行主体责任不够主动；有的部门紧抓真抓实抓不够。监督责任和主体责任贯通融合不够。三是县乡监督体系还不够完善，片区协作、集中办公优势发挥不够充分，一些县级监委仍然还摆脱不了“熟人社会”的羁绊，不同程度存在不敢监督、不会监督、不善监督的问题。四是突出问题整治还不够深入，“校园餐”、农村集体“三资”、医药、涉黑涉恶“五霸”等一些重点领域虽然“撕开口子、揭开盖子”，但尚未“挖出根子”，仍需持续推进；医保基金管理、养老服务、城镇机动车检测及驾驶人考试等领域整治才刚刚开始，深层次的问题还没有暴露出来，任务仍繁重艰巨。五是落实“查、改、治”一体推进还不够到位，以案促改、以案促治效果还不够明显，纠风治乱、维护群众利益的长效机制有待进一步建立健全。六是开门整治效果还不够明显，群众参与、群众评价、群众监督渠道还不够顺畅，群众获得感幸福感安全感仍需进一步提升。以上问题的产生，归根到底还是一些地方、部门未能以彻底的自我革命精神抓整治，不敢动真碰硬，主动揭短亮丑。同时，也反映出监委践行人民至上理念、贯彻以人民为中心的发展思想还不够到位，深入实际、解决问题、推动工作还有不足。

整治群众身边不正之风和腐败问题既是攻坚战又是持久战。市监委将认真贯彻落实二十届中央纪委四次全会和自治区监委、市委部署要求，牢固树立“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”的鲜明导向，总结运用经验做法，以坚如磐石的决心和久久为功的韧劲，持续发力，深化整治。一是持续压紧压实各方责任。深化“抓书记、书记抓”，压实各级党组织主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、职能部门履行监管责任，“一盘棋”推进、“一条心”攻坚，形成齐抓共管强大合力。用好问题整治和为民办实事“四个清单”，推动工作落实。强化监察监督与人大监督、审计监督、财会监督等贯通协同，合力解决难点、堵点，推动集中整治工作持续向基层延伸。二是持续保持惩腐高压态势。坚持以办案带全局不动摇，落实领导包案包县包专项机制，健全部门问题线索移送机制，强化类案指引，积极拓展案源。突出重点查办一批严重妨碍民生政策落实、损害社会公平正义的职务犯罪案件，严惩一批吃拿卡要、雁过拔毛、优亲厚友等“微腐败”，严查一批干扰破坏选举、拉票贿选等违法行为，集中攻坚突破一批“骨头案”、“钉子案”。全覆盖开展案件质量评查，深化涉案财物返还工作。三是持续深化突出问题整治。紧盯群众反映强烈特别是基层普遍发生、反复出现的突出问题，以“小切口”开展专项整治。持续推进“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务突出问题和殡葬领域腐败乱象等6个全国性整治项目，深化医药耗材采购、涉黑涉恶“五霸”、涉企执法领域、农村水利项目建设、城镇机动车辆检测及驾驶人考试、涉重金属环境安全隐患突出问题等6个全区性整治项目。持续深化办好15件民生实事。贯通问题整治和案件查办，着力纠治行业性、系统性顽瘴痼疾，推动解决群众急难愁盼问题。坚持“开门整治”，提升群众知晓率和认同感。四是持续提升基层监督质效。扎实开展纪检监察工作规范化法治化正规化建设，持续跟进县、乡两级监察人员空编缺员情况，及时补员充实，确保基层监察监督力量不减。持续巩固县级派驻机构集中办公、片区协作等成果，优化统筹监督办案力量。充分运用大数据分析等信息化手段，提高基层监督效能。聚焦查办职务犯罪案件能力，强化实战锻炼、以案代训，提升监察干部队伍能力素质。五是持续健全长效治理机制。坚持“查、改、治”一体推进，深化以个案促整改、以类案促治理，通过制发监察建议书等方式，推动各级各部门深挖背后制度盲区、管理漏洞，完善制度和政策措施，从根源上净化政治生态，不断铲除腐败滋生的土壤和条件。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员，市监委将在自治区监委和市委领导下，在市人大及其常委会监督支持下，落实好本次会议的审议意见，以改革精神和严的标准，接续奋斗、苦干实干，持续把整治工作向纵深推进，努力向党和人民交出满意答卷。

 

 

 

 

 

值班编辑：杨娜　校对：黄丽棉　责任编辑：黄铖