建设“一区一市一枢纽”，百色底气十足

百色城新貌。本报记者 覃蔚峰 摄

开栏语：

今年是“十五五”开局之年。开局关系全局，起步决定后势。做好今年经济工作，不仅事关年度目标任务的完成，更关系到高质量建设“一区一市一枢纽”战略蓝图的铺展，使命光荣、责任重大。

前路迢迢，阔步而行。本报从1月6日起推出“奋进‘十五五’ 启航新百色”专栏，聚焦“十五五”开局之年各地各部门深入贯彻落实市委五届十三次全会和全市经济工作会议精神，在现代化产业体系构建、重点开发开放试验区建设、新质生产力发展、新型城镇化推进等重点领域的新进展、新气象，记录广大党员干部群众凝心聚力、乘势而上，奋力谱写中国式现代化百色篇章的生动实践。敬请关注。

2025年12月15日召开的市委五届十三次全会审议通过了《中国共产党百色市委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确了百色“十五五”时期的战略定位：高质量建设“一区一市一枢纽”（即广西百色重点开发开放试验区、桂滇黔省际区域中心城市、西部陆海新通道重要集散联运枢纽）。这是百色对“十四五”发展战略的传承升级，更是立足新发展阶段、结合自身比较优势作出的精准抉择。这份定位背后的充足底气，是“十四五”时期百色在产业升级、开放突破、交通织网、城市提质等领域持续深耕的成果积淀，是政策赋能、区位禀赋与发展动能的有机融合，为“一区一市一枢纽”建设筑牢了坚实根基。

底气之一：产业筋骨持续强健，为战略落地筑牢经济支撑

产业兴则城市兴，产业强则发展强。近年来，百色立足新发展阶段，实施工业强市发展战略、做大做强工业经济，发挥农业特色产业优势提升农产品精深加工能力水平、延长农业产业链，促进传统服务业提档升级、发展新兴服务业，区域经济呈现出“产业兴、动能强、活力足、势头好”的生动局面。

现代化产业体系的“四梁八柱”加速构建。“十四五”时期，百色成功打破“一铝独大”的产业格局，构建起新型生态铝、林业、新能源、新材料“四轮驱动”的现代化产业体系，为“一区一市一枢纽”建设提供了强劲的经济支撑。铝基新材料产业链向高端延伸，风电光伏装机容量翻番，现代林业产业园成形起势，战略性新兴产业园入选国家级零碳园区建设名单。氢能、人工智能等新兴产业破题起步，赤泥路用技术实现工程化应用，广西首台氢燃料电池发动机在百色下线，5G工厂数量排全区第一，华润水泥、银海铝业等一批链主企业获评国家、自治区“智能制造标杆”“绿色工厂”，产业结构由“一铝独大”逐步向“四轮驱动”“多点蓄势聚能”转变，具有百色特色的现代化产业体系初具雏形。

产业集群厚积薄发。百色以新型生态铝为核心，现代林业、新能源、新材料协同发力的现代化产业体系，已成为广西工业转型升级的标志性成果。水果、蔬菜等“百香百色”区域公用品牌影响力不断提升，多个产品纳入“桂字号”精品矩阵，广受国内市场欢迎，由“卖原料”向“卖产品”、“卖品牌”跃升。生态康养、红色研学、跨境旅游等新兴消费热点不断涌现。这些产业充满澎湃活力和生机，是历史积淀的成果，是市场的选择，得到了产业发展规律的验证，是百色“十五五”发展的强市之本。

底气之二：开放平台迭代升级，为试验区建设汇聚动能

作为全国首个地级市全域沿边试验区，百色在“十四五”时期的开放实践，不仅收获了看得见的发展成果，更积累了可复制的制度经验，成为试验区建设最厚重的底气。

自2020年3月国务院正式批复设立广西百色重点开发开放试验区以来，百色创新构建制度创新、平台项目、政策举措“三张清单”管理制度，“343”机制在全国沿边试验区建设座谈会上获得推广。52项自治区级审批权限下放落地，让沿边开放的制度活力充分释放。

开放平台是发展的重要载体。百色持续加快高等级开放合作平台搭建，为高水平对外开放积蓄强大势能：“百色一号”冷链专列将优质农产品送往国内100多个城市及东盟、东亚、欧洲等地，成为辐射全球的物流“金丝带”；国际金融科技产业园入驻企业140家，11家企业上规入统，营收超230亿元；平果保税仓再生铝进口量累计突破千吨，进口额达1859万元；国家骨干冷链物流基地年处理农产品20万吨以上，串联从田间到餐桌的全链条；截至2025年10月，广西铝产品仓储交易中心累计交易规模已突破1165亿元，服务全国823家上下游企业；中国（广西）自由贸易试验区百色协同发展区于2025年6月获得自治区人民政府批复设立，这是继平果经济技术开发区、靖西边境经济合作区等对外开放平台之后，百色新添的自治区级对外开放平台；龙邦、平孟口岸加快建设，打通泰国进口榴莲物流链及电商产品出口第三国渠道，面向东盟的跨区域产业链供应链加速构建。

在试验区的持续赋能下，百色对外开放的步伐愈发铿锵：2021-2024年，全市外贸进出口总额累计突破1579亿元，为地区高质量发展注入了强劲动力，百色正加速蝶变为联通内外的“开放前沿”。

底气之三：交通网络的立体织密，为枢纽重塑奠定硬件基础

交通是枢纽的核心载体，更是打破区位制约、重塑发展格局的关键。百色位于桂滇黔三省（区）交界地带，具有面向东盟、内联西南、沿边开放、通江达海的区位优势。

“十四五”时期，百色大力推进交通基础设施建设，立体交通网络加速成形，为西部陆海新通道重要集散联运枢纽建设筑牢了硬件保障。

加快打造立体交通网络，按下区域协调发展的“快进键”。“十四五”期间，百色全力推进“公铁水空”等一批重大交通基础设施项目建设。边境口岸高速公路全部联通，高速公路通车里程约1200公里，排广西第二。7个县份通铁路，4个县份通高铁。百色机场航线通达长三角、京津冀、成渝地区等重点城市，对内对外联通能力大幅提升。黄桶至百色铁路、南百高速公路“四改八”等一批事关长远的重大交通项目加快建设，西部陆海新通道西线重要节点城市地位更加巩固。

重塑水运“版图”，激活区域经济新动能。随着平陆运河、百色水利枢纽通航设施工程、右江航运提升工程等重大项目将在“十五五”期间建成投运，依托右江-平陆运河-北部湾港的江海联运、铁水联运、跨境物流通道，百色正成为西南腹地联通东盟的关键物流枢纽。

更关键的是，百色成功入选国家骨干冷链物流基地，“百色一号”成为西部陆海新通道冷链运营核心主体，物流服务效能与辐射能力显著增强。坚实的交通硬件基础，让百色有底气抢抓机遇，推动“公铁水空”多式联运一体化发展，真正把通道优势转化为发展优势。

底气之四：城市功能提质，为中心城市集聚核心要素

桂滇黔省际区域中心城市的建设，核心在于“聚人聚商聚产”的能力。而这种能力的培育，源于“十四五”时期百色在城市功能与营商环境上的持续提质。

公共服务提质，筑牢宜居宜业根基。教育、医疗、消费等公共服务水平显著提升，百色成功入选全国首批共同现代化试点城市，民族团结进步创建走在全国前列，为人口集聚营造了宜居宜业的环境；营商环境持续优化，企业开办网办率达98.6%，城市综合信用排名位居广西第二，为企业落地、产业集聚提供了高效便捷的制度保障。

空间布局优化，构建协调发展格局。百色加快构建“一轴两带三区四心”城镇化空间格局，推动中心城区、县城、小城镇三级联动发展，基础设施和公共服务配套持续完善，常住人口城镇化率与城镇建成区面积实现双提升，城镇建设步伐全面加快。“农事城办”示范样板获全国推广。更推动右江民族医学院附属医院等优质医疗机构，将服务范围辐射至贵州黔西南、云南文山等周边地区，区域性医疗中心地位逐步夯实。

城市更新提速，实现功能品质双升。百色累计实施老旧小区改造3.34万户，建成棚改住房2.28万套，建设保障性租赁住房0.8万套，满足不同群体的住房需求，城市居住条件显著改善。在城市更新过程中，注重保护城市文物古迹、历史建筑、老街旧巷和古树名木，努力让城市“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。

城市功能的完善与营商环境的优化，让百色在桂滇黔省际区域的要素配置能力持续增强，不仅吸引了大量产业项目落地，更提升了对周边地区的辐射带动作用。这让百色有底气在“十五五”时期进一步强化区域核心地位，推动与滇黔周边地区的协同发展，打造省际区域高质量发展的重要增长极。

从产业积淀到开放赋能，从交通织网到城市提质，“十四五”时期的每一项成就，都是百色建设“一区一市一枢纽”的底气所在。这份底气，既是过往奋斗的结晶，更是未来前行的信心与动能。站在“十五五”开局的关键节点，百色必将以这份坚实积淀为支撑，推动三大战略定位协同发力，在沿边开发开放与区域协同发展的浪潮中续写高质量发展新篇章。