以更高标准更实举措纵深推进全面从严治党
为“十五五”时期奋力谱写中国式现代化百色篇章提供坚强保障
——在中国共产党百色市第五届纪律检查委员会第六次全体会议上的报告
(2026年1月23日)
官海琼
我代表中共百色市第五届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告,请予审议。
这次全会的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,认真落实四中全会部署,深入落实二十届中央纪委五次全会、自治区纪委十二届六次全会部署,以及市委有关部署要求,总结2025年全市纪检监察工作,部署2026年任务。
1月12日,习近平总书记出席二十届中央纪委五次全会并发表重要讲话,着眼基本实现社会主义现代化关键时期,对坚持和加强党的全面领导,以更高标准、更实举措推进全面从严治党,为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障作出战略部署,为深入推进全面从严治党和反腐败斗争提供了根本遵循。李希同志代表中央纪委常委会作了工作报告,明确了今年纪检监察工作任务,是持续推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展的任务书、施工图。
1月16日、17日,自治区纪委十二届六次全会召开,陈刚同志出席会议并讲话,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,落实中央纪委全会部署,深刻分析全区党风廉政建设和反腐败斗争存在的“六个方面突出问题”,要求旗帜鲜明反对和纠正“五种错误倾向”,对抓好全区党风廉政建设和反腐败工作作了部署。房灵敏同志代表自治区纪委常委会作了工作报告,系统总结2025年全区纪检监察工作,对今年任务进行了详细部署。
今天上午,黄汝生同志在市纪委全会上作的讲话,深入学习贯彻中央、自治区纪委全会精神,全面分析我市党风廉政建设和反腐败斗争形势,对我市坚定不移打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战,纵深推进全面从严治党作出具体部署、提出明确要求。黄汝生同志还主持召开全市领导干部警示教育大会,要求以案为鉴,把准形势,统筹建好“两个生态”。我们要贯通学习领会,一体抓好贯彻落实。
一、2025年工作回顾
过去一年,在自治区纪委监委和市委坚强领导下,全市纪检监察机关牢记嘱托、感恩奋进,树牢“实干为要、创新为魂,用业绩说话、让人民评价”鲜明导向,忠诚履职、挺膺担当,扎实推进全面从严治党、正风肃纪反腐,圆满完成全年任务,各项工作迈出新步伐,为我市“十四五”圆满收官作出了积极贡献。
(一)抓实理论武装,在强化政治引领上提升新境界。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、统领纪检监察一切工作。坚持深学细悟。市纪委常委会严格执行“第一议题”等制度,专题研学《习近平谈治国理政》第五卷等,跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示、重要文章精神,深刻领悟党的创新理论的真理力量和实践伟力,坚定正确政治方向。推动入脑入心。灵活运用下沉宣讲、“三会一课”、专题辅导、主题党日等方式,强化宣传阐释、学思结合,引导全市纪检监察干部深刻把握推进党的自我革命“九个以”实践要求和“五个进一步到位”重要要求,廓清错误认识,筑牢政治忠诚。注重以学促干。坚持深学习、实调研、抓落实,自觉用党的创新理论完善思路举措、破解实践难题。建立清单化管理、项目化推进、常态化调度机制,凝心聚力推进三级纪委全会各项任务高质高效落实。
(二)抓实政治监督,在保障党中央大政方针落实上展现新作为。认真执行政治监督工作办法,着力推进政治监督具体化、精准化、常态化,推动全市坚决做到“两个维护”。聚焦党的二十届三中全会部署强化监督。围绕党中央关于进一步全面深化改革部署,紧盯自治区党委、市委确定的改革举措,制定季清单55项,精准强化监督,发现并督促整改问题182个,推动重大决策部署、重点改革任务落地见效。聚焦习近平总书记关于广西工作论述的重要要求强化监督。持续抓好“一主题两深化”政治监督,开展产业园区改革发展护航行动,深化重大发展项目专项监督,深化领导干部插手工程建设和招投标腐败问题专项整治,推动解决问题299个,查办案件121件。强化黄百铁路项目驻点监督、“室组地企”联动监督,推进项目高效、优质、廉洁、绿色。坚决贯彻习近平总书记对广西涉重金属、畜禽养殖环境污染问题重要批示精神,深入开展非法采矿和涉重金属环境污染责任与腐败问题倒查十年专项行动,全市立案123件123人,留置16人,移送12人,严肃查处一批典型案件。聚焦边疆民族地区高质量发展强化监督。开展固边安边兴边睦边护边稳边护航行动,推动解决问题22个,立案27件。
(三)抓实学习教育,在筑牢中央八项规定堤坝上彰显新担当。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,在抓严自身学习教育的同时,全力服务保障全市学习教育及“回头看”,一体推进学查改,推动作风建设走深走实。力促学有质量。监督推动全市各级党组织深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述、中央八项规定及其实施细则精神、“五个进一步到位”重要要求等内容;协助市委开展宣讲辅导,派员开展专题辅导,编写典型案例汇编,协助举办全市警示教育5次,督促各级各部门开展警示教育2300余场次。力推查有力度。开展专题调研,督促全市党员干部对照“十一个有没有”和“两个问题清单”、“四个方面突出问题”等,列出问题清单,着力查深查实。力求改有成效。协助开展不担当不作为、政绩观偏差等5个专项整治,牵头深化违规吃喝、违规收送礼品礼金问题专项整治,开展暗访9轮次,发现并督促整改问题610个;全市查处享乐奢靡问题440个,其中违规吃喝、违规收受礼品礼金问题337个;查处形式主义、官僚主义问题436个;通报曝光典型问题34批66起。
(四)抓实风腐同查同治,在提升治理腐败综合效能上取得新突破。准确把握反腐败斗争形势任务,坚持一体推进“三不腐”。以“同查”严惩风腐交织问题。保持惩治腐败强大攻势,全市立案1952件,留置135人,移送77人,严肃查处了江源、谭建伟、张军等一批典型案件。对查处的腐败案件,同步深挖案件背后的“四风”问题。坚持惩前毖后、治病救人,运用“四种形态”批评教育和处理3996人次,在强大震慑和政策感召下,137人主动投案,321人主动交代问题。以“同治”铲除风腐共性根源。协助市委以“三个专项整治”为抓手,做实做细石永超、伍奕蓉案件以案促改工作。协助市委开展以案促改促治专项行动,细化38项具体任务,推动警示教育和以案示警明纪督责党内监督谈话全覆盖,党内监督谈话经验在全区推广。加强对重点行贿人联合惩戒,立案查处行贿人员70人,追缴行贿违法所得。加强新时代廉洁文化建设,深化清廉百色建设提质增效三年行动,建成百色廉政教育基地(田东),常态化开展廉政教育,深化家庭家教家风建设,推动形成廉荣贪耻社会氛围。以“查”、“治”贯通阻断风腐演变。坚持把风腐同查同治理念贯穿监督检查、案件查办、整改整治、警示教育等各方面,制发纪检监察建议592份,深刻剖析案发根源,推动完善治理体系。针对案件暴露出的责任缺位、制度缺失、监管漏洞,综合运用谈话提醒等方式,压实管党治党责任,问责党员干部82人。深化“三谈一访”、“廉政三课”、市县纪委书记谈话提醒等“一把手”和领导班子监督机制,严格执行重大项目建设“三项制度”,推动规范权力运行。
(五)抓实集中整治,在维护民生民利上取得新成效。立足为人民而战、让群众有感,以脱贫攻坚精神纵深推进集中整治,不断巩固扩大战果。强化协同联动。印发实施后两年行动方案,认真落实“三项机制”,推动印发党委政府纵深推进集中整治及支持“三化”建设责任清单,进一步拧紧责任链条。市委、市政府主要领导领办包抓四个“突击战”项目;市纪委常委会全覆盖听取专项汇报,全员下沉蹲点帮扶,推动问题整改到位。健全薄弱县包联帮扶机制,推动那坡县打好“翻身仗”,顺利“脱帽”。强化案件攻坚。深化运用领导包案、“室组地”联动办案、小分队跨片区交叉“点对点”指导等机制,合力攻坚重点案件,严惩“蝇贪蚁腐”。全市集中整治立案1810人,留置133人。强化综合治理。坚持查案、整治、办实事一体推进,“总体战”和“突击战”相结合,强力推进6个全国性、6个全区性整治项目,督促抓好15件民生实事,推动健全完善制度678项,行业治理成效进一步提升,群众获得感更加充实。全市中小学“校园餐”热食供应实现全覆盖,化解不动产“登记难”问题房屋13841套,节约林农采伐成本1000多万元,挽回损失社保基金588万余元;办成民生实事1124件,返还群众财物5.86亿元。
(六)抓实政治巡察,在发挥利剑作用上实现新提升。坚持从政治上发现问题、查找纠正偏差,更好发挥综合监督作用。全力配合完成中央巡视、自治区党委涉重金属环境安全隐患排查整治专项巡视。扎实推进巡察全覆盖,组织开展两轮巡察,共发现问题636个,提出整改意见建议74条,移交问题线索42条。完成五届市委巡察全覆盖任务,并实现对村巡察全覆盖。强化整改和成果运用,加强对巡视巡察反馈问题整改情况的监督检查和现场评估,约谈整改不到位或评估结果为“一般”的单位主要负责人,推进巡视巡察整改取得实实在在成效。
(七)抓实体制改革,在强化监督治理上释放新效能。持续深化纪检监察体制改革,推动制度优势转化为治理效能。加强制度建设。健全反腐败领导体系,出台职务犯罪案件联络工作等制度,完善与执法司法部门协作机制;编印我市监察措施、监察程序相关规定及审查调查审理文书规范;建立线索联析、案件联查、审理联审、问题联治“四联”工作机制,构建精准发现、精准查处、精准治理的系统闭环,让查办案件、分析问题、整改整治贯通起来,提升工作程序化规范化水平。优化机构设置。推进看护队伍管理体制改革,市本级成立看护支队,有力保障案件查办。健全监督体系。深化纪检监察监督、巡察监督与财会、审计、统计等监督贯通协调,加强信息沟通、线索移送、成果共享,形成监督合力。完善县级派驻机构集中办公机制,探索市级片区协作、派驻机构集中办公,整合工作力量,推动从“分散作战”向“集团攻坚”转变,实现案件质效、监督成效、治理效能、干部素养“四个提升”。市县两级监委依法有序向同级人大常委会专项报告集中整治工作,均获一致好评。
(八)抓实“三化”建设,在锻造过硬铁军队伍上呈现新气象。牢记习近平总书记对纪检监察干部的谆谆教诲,扎实开展“三化”建设年行动,自身建设有力有效。狠抓政治建设。突出政治历练,开展“践行‘四个过硬’,做党和人民的忠诚卫士”系列活动,教育引导全市纪检监察干部坚定做到对党绝对忠诚。狠抓办案质效。扎实开展5类规范办案行为专项治理及“回头看”、办案安全“百日攻坚”行动。组织案件质量评查和精品案件评选,强化基层办案指导,对重点案件立案审核把关,对重点领域重点问题问责案件提级审核,严控案件入口关、出口关。狠抓队伍优化。县级纪委监委均配备35岁左右班子成员,配备2名40岁左右县级纪委书记。推动实现县级纪委副书记易地交流任职全覆盖,出台易地交流制度。狠抓教育培训。安排139名干部到重大专项、留置案件查办、巡视巡察等工作中实战轮训;举办各类“小切口”培训,累计培训1900余人次,不断提升能力素养。狠抓严管严治。开展“以案为鉴严纪律强作风铸铁军”专项行动,完成全覆盖警示教育和监督谈话。加强纪检监察干部违规饮酒问题专项检查,整肃队伍,坚决防治“灯下黑”。
一年来,全市纪检监察工作扎实推进、提质增效,根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,得益于自治区纪委监委和市委的坚强领导,也离不开全市广大纪检监察干部的忠诚履职、团结奋斗。在此,向同志们并通过你们向全市纪检监察干部致以衷心感谢和崇高敬意!
在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,工作中还存在推动管党治党政治责任落实不够到位、各类监督贯通协调不够有力、对“一把手”和领导班子监督质效不高、干部队伍专业素养有待提升、内控制度执行还需持续强化等问题。对于这些问题,必须高度重视,采取针对性措施切实加以解决。
二、深刻把握党中央对形势的准确判断和对任务的科学部署,更加精准有力做实做细纪检监察工作
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,全面从严治党面临新的形势任务。习近平总书记强调,治国必先治党,党兴才能国强。管党治党越有效,经济社会发展的保障就越有力。党的二十届四中全会强调,坚持以党的自我革命引领社会革命,持之以恒推进全面从严治党,增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,提高党领导经济社会发展能力和水平,为推进中国式现代化凝聚磅礴力量。纪检监察机关作为推进党的自我革命、全面从严治党的重要力量,要深刻领悟习近平总书记重要讲话精神和二十届四中全会、二十届中央纪委五次全会精神,切实把思想和行动统一到党中央对形势的准确判断、对任务的科学部署上来,深刻把握面临的新形势新任务,坚定信心、笃行不怠,自觉站在战略和全局高度谋划推进工作,以高质量监督执纪执法服务保障“十五五”高质量发展。
(一)必须坚持和加强党的全面领导这一根本保证,监督保障“十五五”发展正确政治方向。“十五五”时期,我国发展环境面临深刻复杂变化,工作任务艰巨繁重。越是形势复杂、挑战严峻,越要坚持和加强党中央集中统一领导,坚持全党一条心、全国一盘棋。全市各级纪检监察机关必须深刻把握实现“十五五”时期目标任务对维护党的团结统一提出的更高要求,认真履行好政治监督首要职责、根本职责,严明政治纪律,坚决同危害党的全面领导特别是党中央集中统一领导的言行作斗争,坚定不移推动各级党组织和党员干部拥护“两个确立”、做到“两个维护”,齐心协力把党中央关于“十五五”的重大决策部署落到实处。
(二)必须坚持人民至上这一政治立场,汇聚“十五五”发展民心民力。实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点。整治群众身边不正之风和腐败问题是维护群众利益、凝聚民心民力、夯实执政根基的重要举措,是纪检监察机关义不容辞的责任。全市各级纪检监察机关必须深刻把握坚持人民至上这一根本政治立场,牢记“江山就是人民,人民就是江山”,走好新时代党的群众路线,将“执纪执法为民、纠风治乱为民”的理念内化于心、外化于行,推动全面从严治党向基层延伸,持续深化集中整治,着力解决群众急难愁盼问题,让群众真切感受到党中央的关心关爱就在身边,公平正义、新风正气就在身边,汇聚起强国建设、民族复兴的强大力量。
(三)必须坚持制度治权这一治本之策,夯实“十五五”发展治理基石。党的自我革命重在治权,把权力关进制度笼子是新时代全面从严治党的一项重要任务。推进“十五五”时期各项事业,必须以制度治权强约束、以规范用权明边界,切实把权力关进制度笼子,筑牢高质量发展的坚实屏障。全市纪检监察机关必须深刻把握实现“十五五”时期目标任务对把权力关进制度笼子提出的更高要求,坚定不移把加强对权力配置运行的监督、推动制度治权作为攻坚重点,既督促完善制度规定,使制度密而不繁、有效管用,又推动提高制度执行力,增强刚性约束,有效防治“牛栏关猫”、“纸笼禁虎”,保证权力始终在正确轨道上运行。
(四)必须坚持全面从严这一基调,涵养“十五五”发展良好政治生态。腐败是我们党面临的最大风险、最大威胁、最大挑战,是政治生态的最大污染源,是高质量发展的绊脚石。只有坚持严字当头、全面从严、一严到底,才能铲除腐败毒瘤、匡正党风政风,营造风清气正的政治生态。全市纪检监察机关必须深刻把握实现“十五五”时期目标任务对保持党的先进性纯洁性提出的更高要求,准确把握中国特色反腐败之路的深刻内涵,始终坚持严的基调不动摇,一步不停歇、半步不退让,坚持标本兼治,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,坚决消除一切侵蚀党的健康肌体的病毒,不断铲除腐败滋生的土壤和条件,打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战,为“十五五”发展营造风清气正的良好环境。
(五)必须坚持实事求是这一基本原则,营造“十五五”发展干事创业良好氛围。中国式现代化是一项前无古人的开创性事业,艰巨性和复杂性前所未有,亟需党员干部担当实干、攻坚克难。坚持实事求是,是执纪执法的生命线,也是营造干事创业氛围的根本前提。全市纪检监察机关必须深刻把握实现“十五五”时期目标任务对激励担当作为提出的更高要求,综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用,强化纪法意识、程序意识、证据意识,精准运用“四种形态”,落实“三个区分开来”,正确把握政策策略,精准定性量纪执法,把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来,既严肃查处滥用职权、失职渎职行为,又旗帜鲜明为敢于担当作为者撑腰鼓劲,让干部在遵规守纪前提下放手干事、真抓实干。
三、2026年主要工作
2026年是“十五五”开局之年,是我们党成立105周年。做好今年全市纪检监察工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,认真落实四中全会部署,深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想、关于广西工作论述的重要要求,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,认真落实二十届中央纪委五次全会、自治区纪委十二届六次全会部署和市委工作要求,纵深推进全面从严治党,持续深化正风肃纪反腐,加大一体推进“三不腐”力度,更加有力有效铲除腐败滋生的土壤和条件,统筹建好政治生态、自然生态“两个生态”,持续开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动,以纪检监察工作新成效为“十五五”时期奋力谱写中国式现代化百色篇章提供坚强保障。
(一)以更高站位强化政治监督,推动党中央重大决策部署落地见效
坚持围绕中心服务大局,以蓝天立等案为鉴,强化促改促治,坚决纠治“五个错误倾向”,严防政治偏差,推动全市坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
监督保障“十五五”开好局起好步。扛牢监督责任,推动党员干部持续深化党的创新理论武装,不断增强使命意识,做到笃信、务实、担当、自律。聚焦树立和践行正确政绩观强化监督,推动开展政绩观教育,自觉按规律办事,为人民出政绩、以实干出政绩。聚焦党的二十届四中全会精神落实强化监督,推动各级各部门深入学习贯彻四中全会精神,强化党的领导,将“十五五”规划建议确定的国家重大战略、关键性任务,同地方、部门、行业实际紧密结合,把准发展定位,科学编制“十五五”规划纲要及专项规划。聚焦习近平总书记关于广西工作论述的重要要求落实强化监督,紧扣贯彻新发展理念、推动高质量发展、加快构建新发展格局,围绕服务构建中国—东盟命运共同体、加快人工智能集聚发展、高质量建设“一区一市一枢纽”、做强我市“四大主导产业”和“四大潜力产业”、产业园区改革发展、扩大高水平对外开放、扎实推进全体人民共同富裕、常态化防止返贫致贫、化解地方政府隐性债务、加强生态环境保护、统筹发展和安全等决策部署,加强具体化、精准化、常态化的监督检查,适时“回头看”,及时纠治做选择、搞变通、打折扣,搞“政绩工程”、“形象工程”、统计造假等突出问题,保障“十五五”顺利开局起步。
严明政治纪律和政治规矩。做实蓝天立等案以案促改促治,扎实开展妄议党中央大政方针、利用国家重大项目贪腐谋利问题、“家族式”腐败问题、违规吃喝违规收送礼品礼金、选人用人不正之风等五个专项治理。坚决纠治破坏党的集中统一领导、阻碍党的大政方针贯彻落实的错误言行,坚决清除心怀二志、言行不一的“两面人”。坚决纠治“七个有之”问题,严肃纠治思想上的自由主义、政治上的投机主义、组织上的宗派主义、工作上的本位主义、履责上的好人主义。严明换届纪律,紧盯动议提名、资格审查等关键环节强化监督,做好党风廉政意见回复工作,加强换届风气监督,严查违反换届纪律、破坏换届风气行为,对借干部调整之机搞吃吃喝喝、“迎来送往”等不正之风露头就打,杜绝“带病提名”、“带病提拔”。坚决查处封官许愿、拉票贿选,买官卖官、跑官要官及结交政治掮客、政治骗子等行为,推动树牢正确选人用人导向。严肃查处诬告陷害、恶意举报等行为,及时开展澄清正名工作。
(二)以更严要求强化正风肃纪,巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果
用好从抓作风入手推进全面从严治党这一重要经验,党性党风党纪一起抓,扎实开展以案促改促治专项行动,把中央八项规定“金色名片”擦得更亮,以优良党风政风凝聚人心、汇聚力量。
强力纠治“四风”顽疾。始终利剑高悬,坚持一抓到底、一严到底。狠刹享乐奢靡歪风,持续深化违规吃喝、违规收送礼品礼金专项治理,紧盯“弹冠相庆吃喝”、“大摆家宴吃喝”、“衣锦还乡吃喝”、“隐蔽场所吃喝”、“隐形变异收送”等问题,抓现行、抓典型、抓通报。严查严防以调研考察、党建活动、工会活动、教育培训等名义公款旅游、搞照顾性因公出国(境)活动、违规发放津贴补贴等问题;严查严防借民生项目、工业项目违规建设楼堂馆所、浪费财政资源等行为。用力整治形式主义、官僚主义,紧盯领导机关、领导干部,坚决纠治临近换届等待观望不作为,换届后急功近利“翻烧饼”等突出问题。着力深化拓展整治形式主义为基层减负工作,坚决纠治文山会海、公文抄袭、“督检考”和调研中的形式主义,违规变相开展评比表彰和创建示范活动等,推动做好为基层减负一致性评估。
纵深推进作风建设常态长效。深入贯彻落实中央关于锲而不舍落实中央八项规定精神推进作风建设常态化长效化的意见,强化经常性学习教育,加强正反两方面典型教育,落实抵制“四风”行为规范,完善负面清单,引导干部对照检查,将中央八项规定精神内化为日用而不觉的言行准则。压实作风建设责任,推动各级党组织完善定期研究作风建设机制,强化对下级“一把手”和领导班子作风情况的监督,向有关领导通报分管单位“四风”问题,对作风建设松懈的严肃问责,对谎报瞒报的从严处理。坚持风腐同查同治,落实推进不正之风和腐败问题同查同治的意见,抓好典型案件以案促改促治,制定风腐同查同治工作指引,既“由风查腐”、又“由腐纠风”,健全经常性发现、解决作风问题机制,深挖彻查隐形变异“四风”问题,推动查治一体、纠树并举,强化移风易俗,把严的氛围营造起来、把正的风气树立起来,以优良党风政风带动社风民风持续向善向上。
(三)以更优路径一体推进“三不腐”,铲除腐败滋生的土壤和条件
清醒认识当前反腐败斗争严峻复杂形势,坚持标本兼治、系统施治,确保不敢腐、不能腐、不想腐同时同向综合发力,不断增强治理腐败综合效能。
从严惩,增强“不敢腐”的震慑效应。坚持有腐必反、有贪必肃、除恶务尽,让腐败分子没有藏身之地。紧盯重点领域,深化整治金融、国企、矿山开发、教育、医药卫生、开发区和招投标等重点领域腐败。紧盯重点对象,突出“一把手”等关键少数、年轻干部,严查不收敛不收手、恣意妄为者,纠治“退而不休”、利用“余威”谋取不正当利益。紧盯重点项目,开展利用国家重大项目贪腐谋利问题专项治理,聚焦项目审批、招投标、资金使用等关键环节,加强全周期监管,探索智慧监管,强化监督检查,及时发现和精准纠治项目实施过程中的利益输送、设租寻租、骗补套补等问题。紧盯新型隐形腐败,强化穿透式监督,严查政商勾连、权力为资本提供保护、资本向政治领域渗透等问题,深挖细查预期收益、约定代持、“影子公司”、政商“旋转门”等隐蔽链条,提高打击腐败精准度。紧盯“围猎”污染源,深化受贿行贿一起查,完善对重点行贿人联合惩戒机制,坚决查处明知故犯、一犯再犯的行贿人。紧盯“家族式”腐败问题,从严整治领导干部利用职权或职务影响为亲友牟利、领导干部及其亲属违规经商办企业等问题,严查典型案件,完善并执行禁业规定,严防权为家用、利为家谋。
精准治,增强“不能腐”的刚性约束。完善制约机制,紧盯重大政策制定、重大工程审批、大额资金安排、干部选拔任用等重要事项,推动健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制,压缩权力自由裁量空间。健全监督制度,完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调的监督体系,健全纪检监察监督与审计、财会、统计等监督联动机制,推动各类监督同向发力、形成合力。强化制度执行,加强对“一把手”和领导班子监督制度贯彻执行情况的专项检查,着力破除“潜规则”,坚决纠治独断专行、搞“一言堂”、任性用权等问题。强化科技赋能,加快推进数字纪检监察体系建设,主动融入、积极运用全区纪检监察大数据资源中心等“五大平台”、公权力大数据监督平台、基层小微权力“监督一点通”应用等工具,利用“人工智能+”精准穿透分析识别问题,织密监督网络。
有效防,增强“不想腐”的思想自觉。丰富廉洁内容供给,坚持以党的创新理论凝心铸魂,深入阐释其中蕴含的理想信念、价值理念、道德观念、纪法意识,有力挖掘百色起义等红色资源中的廉洁基因,持续擦亮百色红廉品牌。健全宣传机制,持续用好廉政教育基地、“两廊”等实体场所,加快完善百色廉政教育互联网矩阵,讲好百色清正廉洁故事。优化教育方式,用好“一把手廉政季课堂”、“廉政三课”等特色载体,分层分类、靶向施教,通过正反教育,强化示范引领和警示震慑,提升“不想腐”的意识。落实新时代廉洁文化建设三年行动计划,深度推进各清廉单元建设,不断强化“部门联动、资源共享、成效叠加”的共建格局,强化思想教育、文化浸润、生态培育,推动清廉百色建设提质增效。
贯通抓,实现“三不腐”一体推进。将一体推进“三不腐”的理念要求贯穿全面从严治党全过程。做实案件查办“后半篇文章”,用好类案分析机制,严格落实以案促改评估办法,强化跟踪问效,最大限度发挥查办案件的震慑、警示、整改、治理功效。完善反腐败工作机制,健全党委统一领导下纪检监察机关与巡察、组织、宣传、政法、审计、财会、统计等常态化协作配合机制,畅通线索移送、信息共享、工作联动渠道,以全链条协作促进一体化治理。完善反腐败责任落实机制,定期开展党内监督谈话,定期分析政治生态状况,掌握新问题新动向;协助修订全面从严治党主体责任清单,补全责任条款,推动健全责任体系,落实主体责任履行情况报告制度,优化责任落实考核,以责任协同发力更好实现“三不腐”一体推进。
(四)以更强力度深化集中整治,推动取得更多可感可及成果
持续加压加力、一抓到底、决战决胜,深化拓展整治成果,健全长效机制,确保集中整治取得更多行风重塑、基层善治、群众受益的综合性、标志性成果。
持续拧紧责任链条。今年是三年集中整治收官之年,要进一步强化“党委政府主责、纪委牵头抓总、部门协同联动、市县主抓主战”的体系,落实党委政府听取汇报、领导领办包抓、调研督导等责任机制,推动各级“一把手”带头靠前抓、班子成员联动抓、部门协同抓,形成全市动、全体动、全民动强大合力。深化运用纪委监委领导包县包案包整治、专班专抓、盯县联组促乡带村等机制,优化工作方法,推动“县级主战场”深化整治。紧盯薄弱县,“一县一策”强化蹲点帮扶,对工作长期落后的,约谈县委书记、纪委书记,督促指导深化整改、补齐短板、迎头赶上,带动整体质效提升。
强力惩治“蝇贪蚁腐”。全方位拓展案源,强化线索研判处置,对摸排发现、信访举报、巡视巡察移交的问题线索,优先处置、限期办结。坚定不移强化办案攻坚,紧盯问题突出的重点领域、关键环节,紧盯群众反映强烈的痛点难点,紧盯上级交办督办的重点线索,完善“三必包”、“五定”措施,用好蹲点帮扶、片区协作等机制,严惩贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为,坚决斩断伸向群众利益的黑手。
靶向整治顽瘴痼疾。聚焦行业系统特别是民生领域普遍发生、反复出现的问题,坚持“抓系统”、“系统抓”,强化系统纵向联动和部门横向协同,持续深化推进农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务等全国性整治项目,强力推进高标准农田建设问题整治,巩固“校园餐”整治、殡葬领域腐败乱象专项行动等成果。纵深推进涉重金属环境安全隐患突出问题等全区性整治项目。围绕就业、社保、住房、医疗等领域和损害营商环境突出问题,选取“小切口”整治民生痛点难点问题、办好民生实事,深入整治违规异地执法、趋利性执法,坚决纠治侵害老人、未成年人和弱势群体利益等触碰底线问题,让群众更加可感可及。
巩固拓展治理成果。总结集中整治经验,健全统筹领导、闭环落实、监督监管、群众参与的长效机制。推动职能部门理清职能权属、健全监管标准、优化服务流程、打通信息壁垒,优化行业风气建设。坚持“开门整治”,用好“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”方法,加强成效评估。持续推进县级派驻机构集中办公运行机制改革,完善提级监督、交叉监督、片区协作等机制,凝聚监督办案合力,不断提升工作质效,推动基层监督与治理相贯通。畅通群众监督渠道,深化攻坚治理重复举报,营造群众主动监督、依法监督的良好环境。
(五)以更准定位深化政治巡察,增强监督震慑力穿透力推动力
突出政治定位,全面贯彻巡视工作方针,不断提升巡察监督能力,着力从政治上发现问题、推动解决问题,更好发挥推动改革、促进发展作用。
强力推进中央、自治区党委巡视反馈意见整改落实。协助市委动真碰硬抓好巡视反馈意见整改,制定整改方案,实行“挂图作战、对账销号”。完善纪检监察机关、组织部门履行整改监督责任工作机制。严格执行整改成效评估、责任追究等制度,对敷衍整改、虚假整改的严肃问责,确保整改到位。
推动巡察任务高质高效完成。认真贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示要求,组织开展巡察“回头看”。统筹谋划好新一届党委巡察工作规划。加强对县(市、区)党委巡察工作的指导督导。落实《关于加强对村巡察工作的意见》,优化工作流程,坚持分类施策,推动对村巡察提质增效。
强化巡视巡察整改成果运用。用好巡视巡察整改监督平台,深化“双反馈”、“双通报”、“双审核”、“双评估”机制,构建工作闭环。抓好巡察整改成效评估,强化结果运用,压实整改主体责任,推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。健全完善巡前综合调研、巡察线索移交等机制,加强巡察监督与纪检监察监督贯通联动。
(六)以更硬举措深化“三化”建设,锻造“四个过硬”纪检监察铁军
把牢正确方向,巩固拓展“三化”建设年行动成果,再集中抓两年,锻造政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬的纪检监察铁军。
要淬炼思想铸忠诚。突出政治教育、党性教育,严格落实“第一议题”制度,健全集体学习、读书班等学习制度,坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂,用好百色丰富的红色教育资源和黄文秀同志先进事迹,强化党性教育,筑牢政治忠诚。提高政治能力,自觉从中心大局出发想问题、做决策、办事情,不断提高政治“三力”。坚守组织原则,带头贯彻民主集中制,健全完善常委会工作规则。严格执行请示报告制度,重大事项、重大案件、重要工作及时主动向自治区纪委监委和市委请示报告。
要增强本领善履职。落实组织建设三年行动计划,深化纪检监察机构改革,完善职能配置、机构设置、力量配备,强化机关、派驻机构力量统筹,推动基层纪委更好发挥作用。配合做好纪委换届工作,推动选优配强领导班子特别是县乡纪委书记。持续推进全员纪法培训,分级分类精准施训、实战练兵,统筹安排干部在重大专项工作、重要案件查办中接受历练,不断提升监督执纪执法能力。
要敢亮剑勇担当。秉持斗争精神、讲求斗争策略,知重负重、迎难而上,面对大是大非、歪风邪气敢于动真碰硬,为捍卫党和人民利益斗争到底。提升办案质效,坚持查办案件以上级纪委监委领导为主,深化案件质量评查、重点问责案件提级审核,严格落实安全责任制,安全文明规范办案。树牢正确办案政绩观,严格按照法定权限、规则、程序办事,精准把握政策尺度,严守执纪执法边界,确保每起案件都经得起历史、实践和人民的检验。
要存戒惧守底线。开设“铁军廉政季课堂”,做深做实警示教育,引导纪检监察干部知敬畏、存戒惧、守底线。深化纪检监察干部违规饮酒以及违规打听过问案情、跑风漏气、说情干预、压案不办等问题专项整治,刀刃向内坚决清除害群之马,防治“灯下黑”。完善内部权力制约机制和监管体系。抓实履职保障,健全正向激励体系,树立正确选人用人导向,落实关爱举措,营造“心齐、气顺、风正、劲足”浓厚氛围。
同志们,蓝图已绘就,奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,强化使命意识、坚定奋斗意志,踔厉奋发、实干笃行,战风险、迎挑战、克难关,坚定不移推进党的自我革命,纵深推进全面从严治党,为“十五五”时期奋力谱写中国式现代化百色篇章作出新的更大贡献!
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