2016年12月收到县委巡察组转办的“关于群众反映凌云县逻楼镇陇朗村扶贫互助协会有15万元资金去向不明”的问题线索，县纪委高度重视，立即转逻楼镇纪委就群众反映的问题开展调查核实。
原来，2011年3月，县扶贫办根据上级相关文件精神，在陇朗村成立了扶贫互助协会，该扶贫互助协会注册为社会团体法人，由时任该村党支部书记的赵某具体负责对协会资金的审核、发放、回收及管理工作，协会互助资金主要由县财政拨付资金15万元、村民自愿缴纳（200元/户）入会费组成，会员根据生产发展需求每户可申请最高5000元的贷款。作为法定代表人的赵某负责到银行申请开设了“陇朗村扶贫互助协会”专用账户，同年9月，县扶贫办通过财政拨款将15万元扶贫专项资金拨付至该村互助协会专户账上。那这笔资金究竟去哪儿了？调查组带着群众反映的问题从协会放贷台账着手展开深入调查……
“我没有向村里面借过贷款，更不知道村里成立有扶贫互助协会，也不曾替别人担保过贷款，你们出示的贷款合同上我的签名不是我本人的亲笔签名。”面对纪委办案人员的询问，凌云县逻楼镇陇朗村村民杨某如实回答。
“难道群众都不知情？是村支书自己一手制作了虚假贷款申请材料？”带着这些疑惑，调查人员从放贷合同里找到村民肖某、梁某、江某、王某、冯某、黄某、何某等24位群众一一进行当面核实，这些群众的回答都与杨某的说法基本一致。
作为协会的法定代表人、理事长，15万元资金“躺在”自己管理的账户上，怎么使用才能利益最大化？赵某开始打起了“如意算盘”。2012年2月，村民曹某为生产发展的需要，向互助协会申请借款5000元；2013年1月，蒋某等4户村民为生产烤烟需要，联合向互助协会申请借款2万元，并与协会签订了借款协议，约定借期为一年。2笔借款到期时，曹某、蒋某分别将借款如数归还互助协会，赵某收到还款后，并未将这2笔款项存入互助协会专用账户上，而是采取不入账的方式，将还款挪归个人使用，超过三个月未归还。“监事委员主任的签章也是我保管，支票上的私章是我盖的，我放的款他们都不清楚。”面对办案人员询问互助协会的审批权限管理问题，赵某回忆道。由此看出，该村扶贫互助协会设立的理事会、监事会，形同虚设，监督完全处于真空状态。
尝到“甜头”后的赵某，胆子越来越大，开始谋划怎么把账户上剩下的资金挪进自己口袋，2013年1月、2014年1月、2014年3月，赵某在未征得村民冯某、梁某等24人同意的情况下，先后3次采用同样的方式，私自制作了借期为一年的借款约据及借款合同，并以他们的名义分别向互助协会借款共计12万元，并利用其职务便利，将理事会和监事会的私章全部握在自己手中，通过私开支票进行现金支取，在无人监督的情况下，账户上的资金变成现金进入自己的口袋。
“因患病刚住院回来，之前的事情都想不起来了，一想就头疼。”刚开始面对调查人员询问资金去向时，赵某闪烁其词，总以“患病后影响大脑记忆”为由推脱和回避调查。
“我们看到在放贷的对象里面其中有你小孩和堂弟的名字，是他们本人申请的贷款吗？他们贷款的主要用途你清楚吗？”在面对调查人员逐渐掌握的大量事实面前，赵某开始坦言：“当时这些贷款是我用他们的名义制作了贷款合同，通过支票支取的，他们不清楚，与他们无关。”“因为当时觉得这个贷款不用利息，其他人不清楚内幕，不会有人发现，想着先拿来周转，过后还上就行了，后来生病了就没得及时归还。”至此，该村互助协会专户账上去向不明的“互助金”终于浮出水面。
赵某利用职务便利，挪用扶贫专项资金14.5万元归个人使用，超过三个月未归还，数额较大。在将其移送检察机关依法提起诉讼后，他如实供述自己的犯罪事实，并于2018年1月通过转账方式将其挪用的专项扶贫资金退回给县扶贫办。2018年3月，法院判定赵某的行为构成挪用公款罪，因挪用款已退缴，考虑其身体患病尚在恢复期，免予刑事处罚。同年6月，赵某被开除党籍处分。（凌云县纪委监委 冉芳泽）
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